L'ECOLE DE PROTECTION CIVILE : UNE STRATEGIE POUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE

Ø      14 ans d'activité dans la région
Ø      L'Ecole de Protection Civile, créée par PoSF Pérou, est à l'origine des outils de sensibilisation à la gestion de risques diffusés aujourd'hui par PoSF en Afrique et en Asie, à travers une coopération Sud Sud.
Ø      Des programmes axés sur la réduction des vulnérabilités dans les zones de pauvreté et sur le renforcement des capacités des acteurs locaux du développement

Les activités de PoSF au Pérou sont dirigées par le bureau Amérique Latine de PoSF Pérou, filiale de Pompiers Sans Frontières, qui développe depuis 1993 des activités et des programmes sur site et sur d’autres pays du continent sud américain. Dans ce sens, des activités permanentes de formation et de sensibilisation à la gestion de risques sont menées par des équipes péruviennes de PoSF à travers l'Ecole de Protection Civile (EPC).
Les propositions et les modules de formations proposées par l’EPC (21 à ce jour), répondent à l’analyse de Pompiers Sans Frontières sur le terrain sud américain et le fruit d’un constat précis en termes de transfert de savoir faire adapté à la réalité locale des pays concernés en prenant en compte les acteurs institutionnels et la société civile.

Programme d'incorporation et de développement au sein de la communauté autogestionnaire de HUAYCAN des connaissances, pratiques, attitudes et valeurs portant sur la gestion communautaire du risque.
La méthodologie d'incorporation des thématiques en gestion des risques prenant en compte les vecteurs de vulnérabilité sociale ont inspiré la création d'un programme adapté vis-à-vis des organisations communautaires dans les zones péri urbaines de Lima, dénommée ceinture de pauvreté, mais également dans les zones rurales du Pérou et de Bolivie.

Le programme P.A.S. (Prévenir – Alerter – Secourir) issu de l' Ecole de Protection Civile pour l'Amérique Latine a été créé à partir de 1999, et a permis le développement de projets dans des zones rurales destinés en priorité aux populations d'origine native. Le PAS est un ensemble d'ateliers de formations à la gestion et prévention des risques, qui permet à la communauté de se doter d'instruments (plans de prévention, plan de réponse, localisation des risques) afin de faire face à sa vulnérabilité, que ce soit envers les risques naturels (éboulements, inondations…), anthropiques (incendies, accidents), sanitaires (épidémies, risques liés à l'eau et l'assainissement) ou sociaux (violence familiale notamment).
Depuis début 2005, le PAS est notamment mis en œuvre dans le bidonville de Huaycán en collaboration avec le Samusocial Pérou, partenaire de PoSF Pérou, permettant de développer le programme PAS en zone péri urbaine, milieu où PoSF Pérou dispose, depuis 1993, d’une expérience de travail avec les organisations communautaires très présentes dans ces zones populaires.
Ce programme se déroule en appui aux activités développées par le Samusocial Pérou dans les zones hautes de Huaycán, à forte vulnérabilité sociale en périphérie de Lima. Il a permis l'intégration des connaissances portant sur la promotion de la thématique sur la gestion des risques aux leaders des organisations communautaires des zones de Huaycán, mais également, par extension et par complémentarité, aux spécialistes en santé publique de l'Hôpital de Huaycán, ces spécialistes étant des médecins, infirmières, et personnel auxiliaire de santé de l'hôpital.

Réduction des risques sociaux à travers la formation de groupes de jeunes qualifiés en agents de protection civile participative dans la ceinture de pauvreté de Lima.
Ce programme, d'un an, cofinancé par le Ministère des Affaires Etrangères a débuté en juin 2007. Sa localisation est située dans les zones hautes de la communauté autogestionnaire de Huaycán (120 000 habitants), district de Ate Vitarte (ceinture de pauvreté), Lima.
L'objectif est de développer l’esprit de responsabilité par la prise de conscience et des actions concrètes des jeunes à travers des activités de protection civile participative face aux risques courants et aux catastrophes qui exacerbent le degré de vulnérabilité des populations en situation de pauvreté et d’extrême pauvreté.
Ces actions permettent également de favoriser la consolidation des liens intergénérationnels et sociaux tout en permettant d’établir un système de premiers secours et une réduction des risques courants et particuliers au sein d’une population à la vulnérabilité sociale élevée.
Les partenaires locaux dans la zone d’intervention sont le Ministère de l’Education Nationale et les collèges de la zone de Huaycán.
Depuis le début du projet, plus de 700 jeunes ont participé aux campagnes de sensibilisation, notamment sur le thème des droits de l'enfant, des risques sanitaires (tuberculose), des risques liés aux glissements de terrain et aux mauvaises conditions de l'habitat.
Par ailleurs, des émissions de radio sont élaborées, préparées et enregistrées par un groupe de lycéens encadré par Pompiers sans Frontières et les professeurs des collèges, émissions diffusées sur les ondes de Radio Enmanuel, la radio de Huaycán. Chaque émission aborde un risque particulier (incendie, gangs, hygiène des aliments, grossesse adolescente, violence familiale, etc.).
Le projet prévoit également des concours artistiques sur le thème de la gestion des risques, un cinéma itinérant et un parcours sportif.

Programme d'intégration et de diffusion des techniques de secours sauvetage auprès des acteurs de la Protection Civile au Pérou
Depuis 1992, Pompiers Sans Frontières France a établi des relations institutionnelles fortes avec le Corps Général des Pompiers Volontaires du Pérou (CGBVP) dont un des objectifs majeurs comprend des programmes de transfert de savoirs et savoirs faire et de dotation matériels. Le Corps des Pompiers du Pérou est en effet la seule institution capable de répondre aux urgences et d'assurer une prise en charge de première urgence en zone urbaine et en zone rurale lors d'accidents et de catastrophes au Pérou. Elle n'est cependant pas dotée des moyens nécessaires pour faire face à sa mission.
Devant cette réalité technique et sociale, le Corps des Pompiers a sollicité officiellement PoSF afin d'améliorer ses capacités de réponse aux urgences et aux catastrophes, à travers l'intégration des techniques de secours sauvetage françaises, et la mise en place d'un centre de formation afin que le Corps des Pompiers puisse former ses 10 000 pompiers volontaires et garantir une qualité d'intervention sur les accidents, incendies et autres urgences.
Ce processus de transfert du secours sauvetage, outre le fait de favoriser l’incorporation officielle au sein du CGBVP d'une discipline fondamentale d’intervention, permet de créer un espace de réflexion sur les aspects méthodologiques et pédagogiques des transferts de savoirs et savoirs faire ancrés dans les principes et actions du développement durable vis-à-vis des pays émergents.
Le projet prévoit l'élaboration d'un mémento, en qualité de support technique de référence, la mise en pratique des stages de formation visant à former des instructeurs péruviens, aux interventions en milieu urbain et périlleux, et la conception et réalisation d’une tour de manœuvre de type échafaudage modulable permettant la normalisation et la matérialisation au Pérou d’un espace permettant l’application des techniques d’intervention en milieu urbain et périlleux.
Ce projet est mené en partenariat technique, institutionnel et financier avec la Fondation Petzl.